高質(zhì)量發(fā)展正揚帆：供給側結構性改革亮出新招 顆粒機
瀏覽：167 發(fā)布日期：2018-06-23 14:41:51
山東金格瑞顆粒機從人民網(wǎng)了解到：再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上……2017年政府工作報告提出的煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能目標均已提前2個(gè)月超額完成。隨著(zhù)一份份成績(jì)單的“上交”，供給側結構性改革在2017這個(gè)“深化之年”效果顯著(zhù)。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，并對下一步工作作出部署。專(zhuān)家分析，本次會(huì )議對供給側結構性改革的安排，既與過(guò)去兩年來(lái)的工作一脈相承，又對接建設現代化經(jīng)濟體系的遠景目標，其所提出的“破”“立”“降”，均指向下一步深化改革。
經(jīng)濟工作主線(xiàn)一脈相承
當前中國經(jīng)濟正發(fā)生著(zhù)諸多積極變化。據國家統計局數據，前三季度，全國規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)6.7%，增速比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)；今年1至10月，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤總額均實(shí)現兩位數增長(cháng)，增速創(chuàng )近5年來(lái)的同期最好水平；11月制造業(yè)PMI為51.8%，比上月增0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續16個(gè)月處在擴張區間……
專(zhuān)家普遍認為，這正是過(guò)去兩年多來(lái)，供給側結構性改革取得突出成就的表現。不過(guò)，未來(lái)政府和企業(yè)的關(guān)系還需進(jìn)一步理順，中國經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著(zhù)從速度到質(zhì)量、由大到強的轉變過(guò)程。
未來(lái)供給側結構性改革怎么走？本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，把推進(jìn)供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬對本報記者分析指出，從時(shí)間序列上來(lái)看，2015年中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議首次提出供給側結構性改革，2016年是“改革元年”，2017年則是“深化之年”。本次會(huì )議對供給側結構性改革的論述，是對過(guò)去兩年以來(lái)改革理論和實(shí)踐的延展，既有對兩年工作的繼承，又對接著(zhù)十九大報告提出的“建設現代化經(jīng)濟體系”的遠景，可謂一脈相承，承上啟下。
有破有立順應改革規律
具體怎么做？中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。提出大力破除無(wú)效供給；大力培育新動(dòng)能；大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本等。
以破除無(wú)效供給來(lái)說(shuō)，過(guò)去不到兩年時(shí)間，中國壓減鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)1.1億噸，壓減煤炭產(chǎn)能超過(guò)4億噸。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧認為，中國工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入中后期階段，去除落后的無(wú)效供給將是一項長(cháng)期任務(wù)。
另外以降低實(shí)體經(jīng)濟成本來(lái)說(shuō)，僅減稅降費一項，這兩年就為企業(yè)減負2萬(wàn)億元。多位專(zhuān)家表示，降成本將是一個(gè)久久為功的過(guò)程。一方面需要政府簡(jiǎn)政放權，清理涉企收費，降低制度性交易成本；另一方面也需要降低物流、能源等資源要素成本。而這都涉及更多部門(mén)的深層次改革。
因此，在馮俏彬看來(lái)，總結過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗，未來(lái)最關(guān)鍵的問(wèn)題還是深化改革，進(jìn)一步破除體制機制硬障礙?！肮┙o側結構性改革需要加減乘除一起做，過(guò)去我們減的多，隨即破和立的問(wèn)題就出現了。過(guò)時(shí)的、對生產(chǎn)力發(fā)展有阻礙的制度要破除；有利于解放生產(chǎn)力，釋放市場(chǎng)活力的制度安排要同步建立，這是同一問(wèn)題的不同側面。這次會(huì )議提出‘破’‘立’‘降’，順應了供給側結構性改革的規律，體現了從表面不斷深入到內核和實(shí)質(zhì)的過(guò)程?！瘪T俏彬說(shuō)。
為高質(zhì)量發(fā)展提供保障
“要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，制造大國向制造強國轉變。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，供給側結構性改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的八項重點(diǎn)工作之一。
以改革著(zhù)力發(fā)展的新動(dòng)能來(lái)說(shuō)，其成長(cháng)壯大正推進(jìn)著(zhù)中國經(jīng)濟的轉型升級。據國家統計局數據，前三季度，中國高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)13.4%和11.6%，明顯快于規模以上工業(yè)增速，工業(yè)向中高端邁進(jìn)的趨勢正在加速。此外，共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力。
國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁認為，未來(lái)既需要培育新的經(jīng)濟動(dòng)能、新的增長(cháng)點(diǎn)和新興業(yè)態(tài)；也需要通過(guò)新技術(shù)來(lái)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，從而提升整體供給質(zhì)量。這正是供給側結構性改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體現。
什么是高質(zhì)量發(fā)展？馮俏彬認為，可以從結構、效益、動(dòng)力這幾個(gè)方面來(lái)理解。她說(shuō)：“供給側結構性改革的成果體現為供給質(zhì)量的提高，核心是讓要素從過(guò)剩的領(lǐng)域釋放出來(lái)，通過(guò)改革讓其自由流動(dòng)，最終形成轉型升級的實(shí)體經(jīng)濟和發(fā)展壯大的新經(jīng)濟，從而推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化、效益提升和動(dòng)力轉換。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，供給側結構性改革為高質(zhì)量發(fā)展提供條件，提供保障?！?/span>
