福建省農業(yè)廳下發(fā)農作物秸稈綜合利用工作方案通知
瀏覽：178 發(fā)布日期：2018-06-23 14:03:35
福建省農業(yè)廳下發(fā)農作物秸稈綜合利用工作方案（2016-2020年）的通知。
根據福建省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護工作的若干意見(jiàn)》要求，為推動(dòng)農作物秸稈綜合利用，促進(jìn)我省農業(yè)生產(chǎn)向綠色循環(huán)低碳發(fā)展，為實(shí)現“十三五”福建省生態(tài)省建設有關(guān)任務(wù)目標，特制定本工作方案。
一、總體思路與目標
以全面禁止焚燒為目標，以提高秸稈綜合利用率為途徑，堅持疏堵結合、以疏為主，通過(guò)強化政策扶持、科技支撐、宣傳引導、協(xié)作配合，推動(dòng)農作物秸稈“肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化”綜合利用，著(zhù)力構建各級農業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)、種植戶(hù)三方協(xié)同參與的秸稈綜合治理長(cháng)效治理機制，不斷提高農作物玉米秸稈綜合利用率。力爭到2020年，全省農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，并在全省范圍內基本杜絕因秸稈焚燒導致的空氣污染事件。
二、基本原則
1、堅持政府引領(lǐng)、市場(chǎng)主導
充分發(fā)揮各級農業(yè)部門(mén)在規劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)方面的主導作用，加強宣傳引導，落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任，著(zhù)力培育農業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體。
2、堅持節約資源、循環(huán)發(fā)展
優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極探索生態(tài)種養模式，延伸秸稈產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。
3、堅持試點(diǎn)先行、逐步推廣
統籌考慮各地生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)歸納總結農作物秸稈循環(huán)再利用模式，強化宣傳和示范推廣，不斷擴大示范效應。
4、堅持改革創(chuàng )新、注重實(shí)效
加強政策引導，積極吸引社會(huì )資本參與秸稈綜合利用；探索政府購買(mǎi)服務(wù)和第三方治理模式，發(fā)揮市場(chǎng)主體能動(dòng)作用，不斷提升秸稈綜合利用率。
三、重點(diǎn)工作
1、強化政策引導
在糧食產(chǎn)能區全面推廣秸稈還田，實(shí)現產(chǎn)能區秸稈還田全覆蓋。
結合支持耕地地力保護補貼，以綠色生態(tài)為導向，實(shí)施“地力提升 1112工程”，鼓勵農民多種紫云英等綠肥，水稻機械收割的地方要大力推廣稻草粉碎機粉碎還田，每年水稻秸稈還田100萬(wàn)畝以上。
鼓勵農業(yè)部糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建項目資金用于作物秸稈還田。農業(yè)項目區內利用玉米秸稈顆粒機生產(chǎn)生物質(zhì)肥料場(chǎng)地，支持其按照設施農用地進(jìn)行用地管理。
在草食畜牧業(yè)生產(chǎn)項目立項中要明確建設青貯、氨化等設施的要求，鼓勵養殖戶(hù)利用秸稈發(fā)展牛羊草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，鼓勵養殖戶(hù)通過(guò)小型秸稈顆粒機將秸稈轉換為飼料顆粒。
對較大規模利用秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和種植大戶(hù)，優(yōu)先扶持申報、實(shí)施食用菌標準園等項目。
2、推動(dòng)循環(huán)利用
結合水稻機收，引導農機手規范操作，通過(guò)粉碎機將稻草粉碎后全量還田；示范推廣馬鈴薯稻草包芯、果茶菜園秸稈覆蓋控濕保濕控草等技術(shù)，積極發(fā)展利用秸稈用于秧盤(pán)育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗等生產(chǎn)基質(zhì)，拓展秸稈基料化利用途徑；推行秸稈過(guò)腹還田，運用青貯技術(shù)、秸稈氨化等技術(shù)，發(fā)展肉牛、山羊等飼草動(dòng)物養殖。
3、推廣適用機具
充分利用國家農機購置補貼政策，加大秸稈機械化還田新機具、秸稈顆粒機新技術(shù)推廣應用力度。
加快滅茬機、秸桿粉碎還田機、玉米秸稈顆粒機、旋切機、旋耕埋草機、鍘草機、撿拾壓捆機等秸桿綜合利用機械的推廣應用，條件成熟的，列入農機購置補貼。
大力推廣應用帶莖稈切碎和拋灑裝置、二次割刀的全喂入或半喂入聯(lián)合收割機；鼓勵改造全喂入聯(lián)合收割機，引導加裝秸稈粉碎勻拋裝置和撿拾打捆相關(guān)機械，鼓勵農機加裝使用秸稈切碎裝置，鼓勵發(fā)展與農作物收割、撿拾打捆為一體的機械化聯(lián)合作業(yè)。
農作物秸稈顆粒機
4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
開(kāi)展以多種原料混合厭氧發(fā)酵生產(chǎn)秸稈沼氣，提高產(chǎn)氣率。
鼓勵引進(jìn)社會(huì )資本發(fā)展秸稈直燃發(fā)電和秸稈纖維素乙醇，提高秸稈綜合利用量。鼓勵發(fā)展秸稈固化成型或炭化、秸稈沼氣等秸稈燃料化產(chǎn)業(yè)；引導發(fā)展以秸稈為原料的編織品、人造板材、包裝材料等產(chǎn)品生產(chǎn)。
5、推廣成熟模式
深入開(kāi)展調研，各地要組織編發(fā)本地區主要農作物秸稈綜合利用典型模式，包括核心技術(shù)及其要點(diǎn)、配套技術(shù)及其要點(diǎn)、配套設施設備和政策措施（如規劃方案、規章規定、投資補助、終端補貼、稅收優(yōu)惠、特許經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)的土地、電價(jià)、運輸等扶持政策）等，并在所在地農業(yè)等政府部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。
四、保障措施
1、明確屬地責任
縣、鄉政府是秸稈露天禁燒工作和推進(jìn)秸稈綜合利用的主體，各縣要成立由縣領(lǐng)導任組長(cháng)，發(fā)改、財政、環(huán)保、農業(yè)等部門(mén)為成員單位的農作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組，加強工作統籌協(xié)調，確定本地區秸稈綜合利用實(shí)施方案的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，并按年度逐級分解落實(shí)。
2、強化宣傳引導
各地要加強秸稈綜合利用和禁燒方面的宣傳培訓，發(fā)揮新聞媒體對秸稈綜合利用的輿論引導和焚燒的監督作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義及焚燒的危害，做到家喻戶(hù)曉，增強農民群眾利用秸稈的積極性，強化種植戶(hù)的責任意識，自覺(jué)做到不露天焚燒秸稈。
3、強化監督管理
建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，通過(guò)與種植大戶(hù)、合作社簽訂協(xié)議等方式，將露天禁燒責任落實(shí)到村、到田頭地塊、到生產(chǎn)主體。鼓勵舉報秸稈露天焚燒行為，對出現秸稈露天焚燒行為的種植戶(hù)不享受農業(yè)部門(mén)組織實(shí)施的項目。
4、強化服務(wù)意識
對規模種植基地，農業(yè)部門(mén)要及時(shí)登記備案，協(xié)助其與畜禽養殖場(chǎng)、有機肥加工廠(chǎng)、食用菌生產(chǎn)大戶(hù)對接，及時(shí)消納作物秸稈。
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