江西省“獎罰機制”倒逼做好“秸稈禁燒”
瀏覽：189 發(fā)布日期：2018-07-04 17:19:52
自2018年起，江西省建立秸稈禁燒獎罰機制，獎罰資金每年總計9200萬(wàn)元。其中，對于未發(fā)現火點(diǎn)、黑斑的縣（市、區），將按一定標準予以獎補。（7月3日新華社）
江西省環(huán)保廳、省財政廳共同印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展秸稈禁燒工作的通知》提出，獎罰資金由省、設區市獎補資金和縣（市、區）備罰金組成。
省級獎補資金每年2000萬(wàn)元，由省財政出資；設區市獎補資金每年2200萬(wàn)元，由11個(gè)設區市財政各出資200萬(wàn)元；縣（市、區）備罰金每年5000萬(wàn)元，由100個(gè)縣（市、區）財政各出資50萬(wàn)元。
近年，雖然各地都加大秸稈禁燒的控制力度，但由于秸稈禁燒的可控性不強，面廣量大，每到收獲季節，到處濃煙滾滾，有的地方甚至連飛機起飛都受到了影響。
出現這樣的情況，說(shuō)到底就是沒(méi)有十分明確和具體有效的控制秸稈禁燒的措施。
江西省出臺秸稈禁燒獎罰機制，對于發(fā)現火點(diǎn)的縣（市、區）將按每個(gè)5萬(wàn)元的標準扣減其備罰金，對發(fā)現焚燒黑斑的縣（市、區）按每畝5萬(wàn)元的標準扣減其備罰金，不足1畝的按1畝計算（已發(fā)現的火點(diǎn)與該火點(diǎn)焚燒形成的黑斑不疊加計算，二者按高額扣罰），直至各縣（市、區）的備罰金扣完為止。
試想，一把火就會(huì )燒掉5萬(wàn)元，誰(shuí)不心痛呢？
再說(shuō)，秸稈禁燒獎罰不只是錢(qián)的問(wèn)題，還影響到當地環(huán)境，也影響到當地官員考核、升遷等問(wèn)題。
根據要求，江西省各地政府需把秸稈禁燒工作納入政府年度目標考核范圍。
同時(shí)，根據年度考核情況，江西省環(huán)保廳將對轄區內火點(diǎn)數超過(guò)3個(gè)的縣（市、區）、轄區內被約談縣（市、區）個(gè)數超過(guò)50%的設區市政府進(jìn)行通報，并視情約談其負責人。
對整改不力的，視情取消其環(huán)境保護工作評優(yōu)資格或生態(tài)文明示范創(chuàng )建相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號。這樣，會(huì )讓更多的地方領(lǐng)導對秸稈禁燒更加重視。
江西省對于未發(fā)現火點(diǎn)、黑斑的縣（市、區），將按一定標準予以獎補，可以使當地政府對農戶(hù)進(jìn)行適當的補助，可以提高農戶(hù)不焚燒秸稈的積極性。
江西將建立秸稈禁燒獎罰機制，是解決秸稈禁燒的一項重大制度創(chuàng )新，彌補了秸稈禁燒生態(tài)補償機制的空白。
不注重決秸稈禁燒的地方不僅污染了當地的環(huán)境，也可能使其他地方也受到影響，因此，把發(fā)生秸稈禁燒的地方的罰款，用于補助沒(méi)有發(fā)生秸稈禁燒的地方，這樣十分公平合理。
防止秸稈焚燒是各地多年很難解決的問(wèn)題，江西建立秸稈禁燒獎罰機制，這一機制已由不得一些地方主觀(guān)上是否重視秸稈禁燒，而是倒逼他們必須做好秸稈禁燒防治工作。這種方式不僅可以提高當地主政官員控制秸稈禁燒的意識，值得別的地方學(xué)習和借鑒。
要使秸稈焚燒現象不發(fā)生，一方面要投入大量的人力物力加以管理，另一方面要想辦法解決秸稈去路的問(wèn)題。
秸稈可通過(guò)玉米秸稈顆粒機加工成顆粒，秸稈顆?？勺鲲暳?、燃料及深加工有機肥，節能環(huán)保，廢物利用，符合可持續發(fā)展線(xiàn)路。
既解決秸稈焚燒現象，又為農民增加收入，美化環(huán)境，一舉多得。
