武漢市農業(yè)農村局發(fā)布《武漢市2019年度農作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》，方案目標：2019年全市秸稈綜合利用率達到94%以上，市級財政預算安排秸稈綜合利用資金總額600萬(wàn)元扶持利用示范企業(yè)做大做強。

政策全文：

武漢市2019年度農作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案

為大力推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《湖北省人民代表大會(huì )關(guān)于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

2019年全市秸稈綜合利用率達到94%以上，在全市開(kāi)展秸稈直接還田示范，新建一批秸稈收儲點(diǎn)，扶持一批秸稈“五化”（肥料化、飼料化、基料化、秸稈顆粒機生物質(zhì)燃料化、原料化）利用示范企業(yè)做大做強。

二、資金安排

按照《市財政局關(guān)于批復2019年市級財政支持農業(yè)農村發(fā)展專(zhuān)項資金預算的函》（武財農函〔2019〕105號），市級財政預算安排秸稈綜合利用資金總額600萬(wàn)元，市農業(yè)農村局根據各區主要農作物播種面積、秸稈“五化”利用企業(yè)及收儲點(diǎn)數量、秸稈粉碎機具數量等因素，全部切塊到新城區用于農作物秸稈綜合利用示范。

分區安排為：蔡甸區76萬(wàn)元、江夏區99萬(wàn)元、黃陂區156萬(wàn)元、新洲區171萬(wàn)元、東西湖區52萬(wàn)元、漢南區46萬(wàn)元。
 

三、補貼范圍

（一）秸稈直接還田示范項目

申報主體為連片種植小麥、油菜、水稻、玉米面積達500畝以上的農業(yè)龍頭企業(yè)、300畝以上的農民合作社或行政村、150畝以上的家庭農場(chǎng)、100畝以上的種植大戶(hù)。

申報秸稈機械粉碎直接還田的示范主體應與農機專(zhuān)業(yè)合作社簽訂秸稈粉碎還田作業(yè)合同，并在當地村委會(huì )公示欄公示，要求小麥、水稻機收留茬高度在18厘米以下，油菜留茬高度在25厘米以下，秸稈切碎合格長(cháng)度應小于15厘米，且碎稈撒布無(wú)堆積；腐熟還田的腐熟劑供應企業(yè)由各區按規定程序確定，由區農業(yè)主管機構與腐熟劑供應企業(yè)簽訂合同，并在區農業(yè)部門(mén)網(wǎng)站公示秸稈腐熟還田實(shí)施主體、規模、供貨企業(yè)、腐熟技術(shù)要求等內容。
 

（二）秸稈收貯點(diǎn)和“五化”利用示范項目

各區在資金切塊限額內，對新建收儲能力1萬(wàn)噸以上的秸稈收貯企業(yè)給予一次性補貼。

對開(kāi)展秸稈“五化”利用，年消耗本市秸稈量1000噸以上的企業(yè)，按照秸稈實(shí)際利用量給與以獎代補。

申報秸稈“五化”示范的企業(yè)，應在本市注冊登記，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、實(shí)行周年生產(chǎn)。其中，商品有機肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能須達1萬(wàn)噸以上，有省級以上肥料產(chǎn)品登記證，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家《有機肥料》（NY525—2012）標準；其他示范企業(yè)，還應提供本年度收購秸稈的憑據臺賬，以清單形式真實(shí)反映銷(xiāo)售秸稈者簽名、身份證號、聯(lián)系方式、秸稈產(chǎn)地、交易日期、數量及金額、企業(yè)原料入庫單等原始信息，作為落實(shí)獎補政策的依據。
 

四、工作任務(wù)

根據《市人民政府辦公廳關(guān)于深化財政支持農業(yè)農村發(fā)展專(zhuān)項資金改革促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施的意見(jiàn)的通知》（武政辦〔2018〕153號）精神，本項目在蔡甸、江夏、黃陂、新洲、東西湖、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）等6個(gè)新城區的秸稈主產(chǎn)區實(shí)施，武漢市“十三五”發(fā)展規劃明確的生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區（帶）及建檔立卡的貧困村優(yōu)先安排。
 

（一）落實(shí)年度目標

按照支農資金實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理的要求，2019年度各新城區秸稈綜合利用率達到94%以上，各區秸稈直接還田補貼資金應達到各區切塊資金的30%以上。

（二）明確資金績(jì)效

各新城區農業(yè)農村主管部門(mén)要根據市級有關(guān)要求，書(shū)面蓋章填報績(jì)效目標表（見(jiàn)附件），并于2019年3月20日前報市農業(yè)農村局有關(guān)主管處室審核。
 

（三）制定實(shí)施方案

實(shí)行資金、項目、招投標、管理、責任“五到區”，各新城區農業(yè)農村主管部門(mén)要根據切塊資金、年度目標、補貼范圍，因地制宜制定分類(lèi)別、分級差、分檔次的秸稈綜合利用“以獎代補”政策，明確任務(wù)清單、補貼對象及標準、項目管理方式、資金監管要求和產(chǎn)業(yè)扶貧效果，最終形成項目示范帶動(dòng)秸稈綜合利用的實(shí)施方案，并以區農業(yè)農村主管部門(mén)紅頭文件印發(fā)，于2019年4月10日前報市農業(yè)農村局有關(guān)主管處室備案。
 

（四）認真組織實(shí)施

按照“條塊結合、以塊為主”的原則，強化資金使用屬地監管，實(shí)現涉農資金與監管責任同步落地。各區農業(yè)農村主管部門(mén)要制定覆蓋項目立項、資金使用、運營(yíng)管理、考核驗收、績(jì)效評價(jià)的全過(guò)程的管理辦法，對項目實(shí)施的真實(shí)性、資金使用的合規性、檔案資料的完整性和最終結果負責。
 

五、驗收要求

項目完成后，由各區農業(yè)農村主管部門(mén)負責組織項目驗收，并委托具備資質(zhì)的審計機構開(kāi)展項目資金審計，驗收結果公示7天無(wú)異議后，根據驗收結果據實(shí)補貼，并將項目驗收材料（含項目建設總結報告、資金使用績(jì)效評價(jià)、資金使用審計報告等）報市農業(yè)農村局主管處室存檔備查。各區農業(yè)農村主管部門(mén)應于2020年1月31日前完成項目驗收及資料報送工作。
 

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各新城區農業(yè)農村主管部門(mén)要成立秸稈綜合利用工作專(zhuān)班、技術(shù)指導專(zhuān)班等組織機構，對秸稈綜合利用工作進(jìn)行專(zhuān)項部署，層層分解落實(shí)責任，加強指導督導和宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)研究解決秸稈綜合利用工作中的困難和問(wèn)題，確保項目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。
 

（二）強化指導服務(wù)

各區農業(yè)農村主管部門(mén)要強化指導，搞好服務(wù)，做到超前介入、提前謀劃、專(zhuān)人負責、專(zhuān)門(mén)建檔、跟蹤服務(wù)，指導秸稈綜合利用單位制訂并公開(kāi)項目實(shí)施流程、資金安排、獎補政策及驗收要求等相關(guān)信息，并在本區農業(yè)網(wǎng)站公示公開(kāi)。
 

（三）明確職責分工

按照屬地管理原則，各區農業(yè)農村主管部門(mén)是秸稈綜合利用項目管理的責任主體。市級獎補資金下達后，市農業(yè)農村局將加強監督指導和考核評估，督促各區全面負責項目資金的統籌、使用和管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，取得項目實(shí)施預期效果。